书记调研手记｜新时代、新征程背景下，如何做好生态环境领域低碳社区创建工作

编者按：调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。

(资料图片)

即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。

新时代、新征程背景下

如何做好生态环境领域低碳社区创建工作

普陀区生态环境局党组书记 何兴德

为共同解决全球气候问题，彰显大国责任与担当，2020年9月22日，习近平主席在75届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”之后国家、上海、本区先后发布了碳达峰实施方案，明确指出了能源、产业、建筑、交通、循环经济、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色低碳区域行动等各领域的工作目标，并要求开展“低碳社区”创建活动。

面对全新的工作领域，该如何从社区的角度出发，找准切入点，精准发力，推进“双碳”工作？为此，我组建了调研课题小组进行系统性的调研，探索区级层面开展低碳社区创建的实施路径。

探讨低碳社区创建

做好创建工作

要正确把握创建内涵

一方面，要牵住社区这个“牛鼻子”。社区作为城市建设最基础的单元，是街镇绿色低碳工作的缩影，是落实“双碳”战略的最佳落脚点。探索挖掘本区部分社区开展试点建设和先行示范是生态环境领域贯彻“双碳”目标、引领倡导全社会绿色低碳转型的有效途径。另一方面，要营造共建共治共享的社区治理格局。社区创建是让居民群众参与到国家“双碳”战略中最直接、最有效的手段。通过政府搭台引领，部门合作、居民自治、第三方支撑，实施一批低碳环境改造等措施，在使居民群众从“双碳”政策中获益的同时，让居民群众感受到，“双碳”不仅仅是国家的事，也是每个社区居民自己的事，从而进一步增强居民群众的使命感、幸福感、获得感。

做好创建工作

要注重上下统筹整合

在区级层面，要注重顶层规划、导向。调研发现，近几年出台的生态环境领域的文件，虽然都有关于绿色低碳的篇章，但对于低碳创建工作的描述大多比较简单，缺少对整体工作的谋划，对区政府部门间的职责分工也比较模糊。在这样的背景下，今年3月起，我们通过专题调研、向社会公众征求意见、召开座谈会、专家咨询论证会等方式，编制了《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽普陀新征程的实施意见》，并专门就2025年前低碳创建工作的要求和分工进行了明确。普陀区也是全市少数发布该实施意见的区之一，体现了我们对美丽普陀建设以及低碳创建工作的整体考虑。在街镇层面，要注重力量和资源的整合。低碳社区创建是一项系统性、综合性的工作，各项指标体系覆盖了包括建筑、能源、交通、碳汇、宣传等方方面面，要加强组织领导，将各部门、各领域绿色低碳工作纳入社区整体创建布局，树牢“一盘棋”思维，尤其在力量上，要努力形成街镇主导、居委主办、物业主力、第三方主创、居民主动的格局，形成绿色低碳发展的合力。

做好创建工作

要抓好基层宣传发动

社区是构建低碳生活的“微网格”，是全民节能降耗、推进生态文明的重要抓手。既要加大宣传，尤其是在新能源应用、节能改造等低碳技术创新应用和推广方面，提高居民知晓率，更要坚持以群众为主体，注重发挥居民群众的首创精神，尊重群众意愿，激发群众参与，凝聚群众共识，培育绿色低碳的意识和理念，增强居民自觉践行绿色低碳行为的主观能动性。2022年，普陀区长征镇梅四社区、桃浦镇莲花公寓成功申报创建2023年度上海市低碳社区，创建为期三年，均承诺创建期满，社区人均碳排放强度较创建基期下降10%或低于全市平均水平。今年是2个社区创建工作的开局之年，也是奠定基础和方向的关键之年，在宣传发动上，2个社区都有着自己独特的“想法”。例如，梅四社区积极探索社区治理和服务中的工作机制和方法，以党建引领低碳“家文化”建设，着力打造“熟人”新社区；莲花公寓旨在打造工作有组织、宣传有力度、减碳有实效、低碳有温度、创建有趣味的“五有”社区。

走访调研莲花公寓

做好创建工作

要突出社区本土特色

除了低碳软环境建设以外，低碳硬环境建设同样必不可少。围绕每个社区不同的特点，坚持以群众需求为导向，实施一批具有本社区特色的低碳项目，是实现快速降碳指标最直接，也最有效的手段。例如，梅四社区现有一座生态小花园，创建期间拟对小花园周边雨水管线进行改造，收集雨天降水，经过植物、土壤的净化后汇入集水容器，用于日常花园内的绿化浇灌；莲花公寓拟通过增加外墙屋面保温、更换中空玻璃门窗、南向增加外窗遮阳棚、更换节能空调和高效热水器等方法对居委会所在楼栋、党群服务中心进行全面节能改造。此外，2个社区在光伏建设、充电桩建设、小区节能照明、垃圾分类上也都动足了脑筋。

观摩宣传展板

做好创建工作

要不断拓宽工作思路

调研发现，从方案编制到实施落地，会遇到很多问题。作为刚起步的一项工作来说，无论是区生态环境局还是街镇、社区，都处于摸着石头过河的状态。为了普陀区低碳社区创建工作能够稳步推进实施，我们搭建了学习交流的平台。我们组织课题小组和相关街镇赴徐汇区开展低碳社区创建交流，汲取兄弟区优秀的创建经验，开拓工作思路，推动解决社区低碳创建工作瓶颈。我们还结合全国低碳日，开展“城市生活、乐享低碳”的主题宣传活动。活动现场通过展板、视频等多种形式，全方位展示了真如城市副中心、桃浦智创城、长征镇梅四社区、桃浦镇莲花公寓的低碳创建成果和设想，为全区层面上推广创建工作提供了展示交流平台。此外，我们邀请了上海第二工业大学资源与环境工程学院党委书记王继芬教授作题为《畅享零碳未来生活》的专题讲座，从“低碳、零碳”的概念、市民的关注到我们能做什么等方面入手，提出了控制增量、优化结构、创新模式、科技赋能、加强宣传等实施路径建议，为社区营造乐享低碳生活提供了参考途径。

下一阶段，普陀区生态环境局将继续扎实开展调查研究，持续深入推动低碳社区创建工作，用研究成效不断完善低碳发展的可持续工作机制和成果推广机制，推动生态文明建设再上新台阶。

(来源：上海普陀)

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